Каждый год 11 июля международное сообщество отмечает Всемирный день народонаселения – международный день, который акцентирует внимание на неотложности и важности вопросов народонаселения и репродуктивного здоровья.
В этом году тема Всемирного дня народонаселения “ Мир с населением 8 миллиардов человек: на пути к устойчивому будущему для всех — использование возможностей и обеспечение прав и выбора для всех”, которая была выбрана для того, чтобы подчеркнуть значимость данных о народонаселении для устойчивого развития.
В этом году нас ждет историческое событие - 15 ноября 2022 года, население мира, по прогнозам, достигнет 8 миллиардов человек, что станет еще одной вехой в быстром росте числа людей на этой планете.
Впервые в истории мы наблюдаем чрезвычайное разнообразие среднего возраста в странах и коэффициентов рождаемости населения. В то время как население все большего числа стран стареет и около 60 процентов населения мира проживает в странах с низкой рождаемостью, в других странах проживает огромное количество молодежи и население продолжает быстро расти.
Такое разнообразие в динамике населения требует гораздо более подробных данных для более эффективной и разумной политики. Однако фокус должен быть на людях и качестве их жизни, а не на численности населения. Вместо того, чтобы сводить людей к числам, необходимо, чтобы системы анализировали, планировали и были готовы к быстро меняющейся динамике населения, способствуя здоровью и благополучию всех групп населения.
В этом контексте важно отметить, что Туркменистан готовится к проведению Сплошной переписи населения и жилищного фонда с 17 по 27 декабря 2022 года. Предстоящая перепись предоставит Туркменистану уникальную возможность для сбора, распространения и использования дезагрегированных данных для внутреннего стратегического планирования и разработки действенной политики.
В дополнение к численности населения полная перепись дает подробную информацию о демографических характеристиках населения (пол, возраст, семейное положение); географические характеристики (место рождения, текущее местожительства, миграция в течение жизни); уровень образования; этнокультурные характеристики (национальность, знание родного и других языков); экономические характеристики (источники средств к существованию, занятость, поиск работы); состояние здоровья и условия жизни населения. Это необходимо для того, чтобы иметь актуальные данные о численности и характеристиках населения, что дает возможность отслеживать изменения в составе общества. Результаты каждой переписи представляют собой информационную базу и ориентиром для разработки действенных программ социально-экономического развития страны, которые действительно отвечают нуждам населения.
Если, например, рождаемость падает, то связано ли это с тем, что будущие родители беспокоятся о том, как они будут обеспечивать семью, найдут доступное жилье, или о том, что уход в декретный отпуск может помешать карьерному росту матери? Если рождаемость растет, то происходит ли это по выбору пары или потому, что женщины не знают или не имеют доступа к услугам и средствам охраны репродуктивного здоровья? Детальные данные о населении в результате переписи населения позволит Правительству лучше оценить потребности различных групп населения, обозначить демографические сдвиги, проанализировать их последствия и разработать комплексную демографическую и социальную политику, направленную на благополучие для всех.
ЮНФПА, в свою очередь, предлагает поддержку странам в их усилиях по преодолению последствий демографических изменений в рамках Региональной программы демографической устойчивости. В прошлом году государства-члены ООН Восточной Европы и Центральной Азии объявили Десятилетие демографической устойчивости на Конференции на министерском уровне в Софии в декабре 2021 года, чтобы активизировать действия, позволяющие странам процветать несмотря на быстрые демографические изменения.
В рамках Десятилетия демографической устойчивости, по мере того, как население мира приближается к 8-миллиардной отметке, ЮНФПА предлагает 8 советов, которые страны этого региона могут сделать, чтобы смягчить потенциально негативные последствия для людей, общества и экономики и добиться процветания в мире быстрых демографических изменений:
1. Важно, чтобы люди имели возможность самостоятельно решать, сколько и когда иметь детей
Разрыв между желаемой фертильностью и фактическим размером семьи свидетельствует о наличии значительных барьеров, которые мешают людям реализовать свои намерения в отношении фертильности и репродуктивный выбор. К ним относятся высокие расходы (особенно на уход и образование), трудности в совмещении работы и семейных обязанностей, барьеры в доступе к услугам и пагубные гендерные нормы, предполагающие, что женщины должны брать на себя большую часть бремени ухода и работы по дому.
Правительства могут устранить эти барьеры путем расширения социальной и семейной политики, повышения доступности услуг в области репродуктивного здоровья и создания более благоприятных для семьи рабочих мест, борьбы с гендерным неравенством в обществе и, в более широком плане, создания условий, позволяющих, в частности, молодым людям быть уверенными в экономических перспективах в своей стране, чтобы планировать свое будущее и создавать семью. Это требует прогресса в области управления, соблюдения прав человека и обеспечения устойчивого экономического роста.
2. Необходимо создавать общества, в которых люди хотят жить и планировать свое будущее
В Восточной Европе и Центральной Азии эмиграция способствует сокращению населения, усугубляет старение общества и влияет на уровень рождаемости, поскольку многие молодые люди репродуктивного возраста создают семьи за границей. Согласно исследованию ЮНФПА, проведенному в регионе, неудовлетворенность качеством жизни является основной движущей силой интереса молодежи к выезду за границу.
Странам необходимо разработать политику и принять меры для улучшения образования и перспектив трудоустройства, расширения качественных государственных услуг и доступа к жилью, восстановления доверия людей к государственным учреждениям, а молодежь необходимо вовлекать к участию в жизни страны и общества.
Миграция не является проблемой - она открывает возможности для обучения и получения профессионального опыта за границей, изучения новых языков и знакомства с разными культурами. Однако страны должны стремиться учитывать нужды и интересы молодых людей и способствовать построению общества, в котором они пожелают оставаться, жить и создавать семьи.
3. Предоставить пожилым людям возможность оставаться здоровыми и активными членами общества.
В связи с повышением ожидаемой продолжительности жизни, общества в целом стареют.
Старение общества по-прежнему широко рассматривается через негативную призму: угроза для социально-направленного государства и бремя для молодежи. Однако старение становится проблемой только тогда, когда институты не готовятся и не адаптируются. Существуют огромные потенциальные выгоды, когда люди имеют доступ к образованию и здравоохранению на протяжении всей своей жизни и вступают в старость с полезными навыками и хорошим здоровьем и остаются активными участниками экономики и общества, поскольку понятие пенсионного возраста становится более гибкие и пожилые люди являются двигателями постоянно растущей «серебряной экономики», развивающейся вокруг их потребностей и выбора.
Безудержное исключение пожилых людей из общества — это человеческая трагедия и нравственное падение. Но это также наносит ущерб странам – экономически и социально. В быстро стареющем регионе страны просто не могут позволить себе вытеснить на обочину четверть населения со всеми их навыками, талантами и другим вкладом.
4. Инвестировать в политику, ориентированную на семью (и убедитесь, что она не ставит женщин в невыгодное положение)
Сильная социальная политика, ориентированная на семьи, является ключом к тому, чтобы люди могли иметь столько детей, сколько они хотят. Высокоразвитые страны тратят от 1 до 4 процентов ВВП на поддержку семей. Одной из наиболее эффективных мер является обеспечение доступного высококачественного ухода за детьми, начиная с окончания отпуска по уходу за ребенком и согласование его с рабочим временем родителей.
Политика работает лучше всего, когда у пары есть возможность делать собственный выбор когда лучше иметь детей, и отвечает различным потребностям людей в различных жизненных ситуациях. Такие меры должны позволять мужчинам и женщинам совмещать работу и семейные обязанности и оказывать финансовую поддержку малообеспеченным семьям. Факты показывают, что узкая политика, направленная только на предоставление финансовых стимулов для рождения большего количества детей, вряд ли окажет долгосрочное воздействие.
Также важно следить за тем, чтобы меры поддержки семьи не заставляли женщин непреднамеренно отказываться от получения образования и карьеры. Например, продолжительные отпуска по беременности и родам, хотя и кажущиеся щедрыми льготами, как правило, затрудняют возвращение женщин на работу после рождения ребенка. Политика поддержки семьи должна учитывать такие последствия и обеспечивать, чтобы как работающие женщины, так и мужчины могли вносить свой справедливый вклад в выполнение домашних обязанностей по уходу и домашнему хозяйству.
5. Бороться с гендерными стереотипами в семье и обществе
Широко распространенное гендерное неравенство и стереотипы о соответствующих ролях женщин и мужчин в семье, на рабочем месте и в обществе являются ключевыми факторами, мешающими людям реализовать свои стремления к созданию семьи и желаемого количества детей. Страны с низким уровнем гендерного равенства, как правило, имеют очень низкий уровень рождаемости, даже если страна является высокоразвитой. Во многом это связано с тем, что женщины по-прежнему должны выполнять большую часть неоплачиваемой работы по дому и уходу за домом.
К примеру, в Европе и Центральной Азии женщины тратят на неоплачиваемую работу по уходу в среднем в 2,5 раза больше времени, чем мужчины. В регионе, где женщины хорошо образованы, это фактически означает, что они вынуждены выбирать между работой и семьей. Борьба с вредными стереотипами и социальными нормами требует времени, но потенциальные выгоды огромны и выходят далеко за рамки перспективы увеличения рождаемости. Потому что, когда женщины могут в полной мере участвовать во всех сферах жизни общества, не отказываясь от деторождения, страны, вероятно, будут расти не только количественно, но и в плане возможностей, стабильности и процветания для будущих поколений.
6. Предоставлять лучшие возможности для молодежи
В регионе Восточной Европы и Центральной Азии, чувство неуверенности молодых людей в своем будущем является причиной высокого уровня эмиграции и способствует снижению уровня рождаемости. Сочетание безработицы и нестабильной работы, отсутствия надлежащего управления и ограниченных возможностей для участия побуждает многих молодых людей, особенно в Восточной и Юго-Восточной Европе, искать лучшие возможности в других местах.
Решение этих проблем требует всеобъемлющих политических мер, касающихся образования, здравоохранения, рынка труда, надлежащего управления и участия в политической жизни, а также укрепления систем социальной защиты.
7. Создавать более инклюзивное общество
Несмотря на то, что демографические изменения часто воспринимаются как вызов, их также можно рассматривать как потрясающую возможность построить более сильное, более инклюзивное общество. В современном мире сила страны измеряется не числом, а образованием, навыками и талантами ее населения. Но слишком мало делается для развития этого человеческого капитала, и слишком много людей остаются исключенными из общества и не могут реализовать свой потенциал. Страны, лучше всех справляющиеся с демографическими изменениями, понимают это и разрабатывают политику, которая привлекает людей: они способствуют доступу женщин к рабочей силе, привлекают таланты из-за рубежа, интегрируют меньшинства и дают возможность пожилым людям оставаться активными после выхода на пенсию в своих сообществах, экономике и жизни страны. Инклюзивные общества гораздо более устойчивы к демографическим изменениям и имеют больше шансов на процветание независимо от численности населения.
8. Более качественные данные для более эффективных политик
Самое главное – иметь качественные данные. Это позволяет правительствам анализировать настоящее, реагировать на потребности и планировать будущее. Имеющиеся у нас данные позволяют с высокой степенью достоверности прогнозировать демографические изменения в ближайшие десятилетия. Мы знаем, например, что быстрое старение населения в регионе будет продолжаться в обозримом будущем, и правительства могут использовать эти данные для подготовки, адаптируя системы и институты к изменяющимся реалиям. Но для того, чтобы делать это эффективно, необходимы гораздо более детализированные данные, дезагрегированные по полу, возрасту и другим характеристикам, в том числе на субнациональном уровне. И мы должны приспособить способ сбора данных к новым реалиям. Например, объединяя всех молодых людей в одну возрастную категорию, вы рискуете упустить из виду тенденции и нужды подростков и не ответить потребностям этой возрастной группы.
Благодаря более качественным и подробным данным, полученным в результате Сплошной переписи населения и жилищного фонда 2022 года, Туркменистан сможет повысить свою демографическую устойчивость, предвидеть и подготовиться к демографическому будущему.
